正義不正義?守法錯了嗎?
When justice is done, it brings joy to the righteous but terror to evildoers. —Proverbs 21:15 對於活在自由與民主為普世價值的我們而言,新舊政權的更迭通常代表著極權或高壓的舊政權 (惡) 被自由與平等的新政權 (善) 所取代。在這之中衍伸出新政權對於舊政權所犯下壓迫人民的罪刑與錯誤,該如何善盡應有的責任。而這之中法律原則與民眾對整個社會應有的道德正義發生顯著的典範轉移 (paradigm shift)。在這個過渡期 (transitional period) 我們該如何銜接與修補新舊間的裂痕並維持法律的連續與完整性,當年受政府迫害的人民的權益該如何獲得補償?整個課題構成了所謂的 轉型正義 (transitional justice)。 在清算前朝的罪行時,除了透過在新舊政權的善惡間劃出一條明顯的分界線外,也不能忽略如何維持法律與國家歷史的連續性。在轉型與究責的過程當中,還必須考量五大正義:刑事、歷史、補償、行政與憲法正義。這五大核心正義與法律原則的建構以及與前朝的連續性,我們嘗試建構出在轉型為民主自由國家的這個過渡期的專屬理論。 一、綜論 轉型正義探討關於從專制政權過渡到民主臻於成熟的政權的這段時期,該如何銜接兩代政權的憲政與法律問題,以及新政權該如何對國家過去所犯下的罪行做彌補。如同納粹以亞利安的種族優越迫害猶太人,或東歐共產黨對人民的鎮壓和將異己以煽動叛亂送入集中營勞改,又或如南美洲的的軍權主義使對其政權威脅的人民失蹤或暗殺,種種令人髮指的惡行,是以國家為單位對其國民做有系統的迫害。當人民在迫害環境下逆境求生,思想覺醒,以及透過國際社會的渲染施壓,這些極權國家終將土崩瓦解,取而代之的是自由與民主的新政體。新政權在完備其體制前的過渡期,以及如何面對與彌補前朝所犯下的惡行,正義該如何被伸張?人民的權利該如何透過法律被保障與補償?更重要的是,如何創建嶄新的憲政體制,使得重生的國家與其人民不會重蹈覆轍過去的錯誤?轉型期正意味著國家在顢頇跌撞的摸索中重新尋找它的方向,並且嘗試與過去的受害者和解共生,而這正是轉型正義的核心課題。 在轉型期中最重要的是對正義的概念發生顯著的典範轉移,而法律的回應代表國家過去統治的不正當性。在切割邪惡的同時,